住户投诉遂宁一小区违规搭建玻璃彩钢棚官方出手了！

  网友问华翔城许多一楼住户住房改成超市及麻将馆。尤其是麻将馆特别扰民。现出现华翔城10栋1楼一住户自己房屋改成超市及麻将馆，并占用公区进行搭棚，搭建在10栋无障碍通道旁边。经过小区住户多次投诉，相关执法部门到现场沟通业主，要求把所搭棚的柱子拆除然后说他们就管不到了。以下图片为拆除柱子所剩下的玻璃彩钢棚。想请问一下市长先生：1、这样的一种情况就算合理，不用管理了吗？这样做为同楼栋住户是否都可以在小区外立面支彩钢给自己撑一个玻璃棚在住房外立面，正好晾晒衣服也合适了。因自己需要占用公共区域，希望有相关执法部门把该问题重视及解决，还该栋业主一个完美的外观墙面。2、住房把阳台开成门，改为超市及麻将馆问题。想请问遂宁小区住改商政府是否有明确禁止，如果没有明确禁止，是否有相关程序流程进行监管。3、根据中华人民共和国建设部零第110号零《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条，未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。

  相关部门是否按规定进行该户相关处罚了？很抱歉打扰市长先生，但是许多问题感觉打政府热线、以上情况拆除就算合理，不用管理了吗？这样做为同楼栋住户是否都可以在小区外立面支彩钢给自己撑一个玻璃棚在住房外立面，正好晾晒衣服也合适了。因为个人需要占用公共区域，希望有相关执法部门把该问题重视及解决，还该栋业主一个完美的外观墙面。2、住房把阳台开成门，改为超市及麻将馆问题。想请问遂宁小区住改商政府是否有明确禁止，如果没有明确禁止，是否有相关程序流程进行监管。3、根据中华人民共和国建设部零第110号零《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条 未经城市规划行政主任部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市规划行政主任部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。相关部门是否按规定进行该户相关处罚了。遂宁市城市管理执法局回复网友： 您好！ 您在人民网的留言已收悉，对于您所反映的问题，经调查核实，现将相关情况回复如下： 一、关于违规搭建的问题。 经核实，您所反映的问题属实。接到您的留言后，高新区综合行政执法局执法人员向10栋1楼业主就其违规搭建玻璃彩钢棚发放了《整改通知书》，现已依法拆除完毕，恢复原状（详见附件）。今后，高新区综合行政执法局将督促物业加强小区管理，禁止违建材料进入小区内，要求物业管理方发现有搭建迹象应立即报告社区办事处及相关部门。 二、关于住改商的问题。 经对接市场监督管理局高新分局了解知，一是《中华人民共和国城乡规划法》未明确禁止住改商的规定；二是业主如需住改商可参照《国家工商总局关于住所经营场所登记有关问题的通知》办理。 三、关于住宅室内装饰装修过程中在非承重外墙上开门的问题。 1.基本情况。经现场勘验，2016年11月，华翔城10栋1楼106号户主伍某成对新房进行装修，装修过程中将面向小区内部的阳台窗下非承重墙拆除，改建为门，您所反映的情况属实。根据《住宅室内装饰装修管理办法》第六条第一款第四项规定:装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为第二款“改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗”。据此，行为相对人对房屋装修过程中在非承重外墙上开门的行为违反了相关法规规定，应予处罚。 2.处理意见。《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条规定:“未经城市规划行政主任部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市规划行政主任部门按照《中华人民共和国城市规划法》及相关法规的规定处罚”。《中华人民共和国城市规划法》已于2008年1月1日废止，根据2010年12月31日发布并实施的中华人民共和国住房和城乡建设部令第9号《住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定》第二条第7项规定：将《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号)第三十九条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。该条款属于法律中的转致条款，即对改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的行为要根据规划法中的规定来做处理。但《中华人民共和国城乡规划法》中没有对改变建筑物外立面进行开门、窗行为进行直接规定，其第四十条第一款规定:“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建筑设计企业或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”显然，在非承重外墙上开门、窗的装饰装修活动不属于建筑物、构筑物、道路、管线建设，对于其是否属于“其他工程建设”，城乡规划法没有细化解释。从全国来看，部分地方对于此类改变建筑外立面的行为进行了规定，如浙江、江苏、上海等地，主要作法是对重要街区或重要建筑外立面装饰装修作了限制性规定，需要办理建设工程规划许可证，除此以外的则无需办理。具体到我省，《四川省城乡规划条例》第三十四条第一款规定:“建设单位或个人在城乡规划区内进行以下城乡建设活动，应当依法履行规划审批手续：(一)建(构)筑物工程；(二)道路、桥梁、管线、管沟等各类市政设施工程；(三)广场、停车场、公共绿地建设；(四)地下空间开发和利用工程；(五)城市雕塑、占用城乡用地和空间的大型户外广告设备；(六) 法律和法规规定的别的需要履行规划审批手续的建设工程建设项目。”，该法规中依然没有对在非承重外墙上开门、窗这类行为的具体规定。 另经核查我局2019年版行政权力清单，亦无对该类行为的行政处罚，根据行政法规“法无授权即禁止”的原则，该行为超出执法部门执法范围。最后，如果该行为违反社区物业管理规定或装修协议，应由社区物业处理，物业也可向法院提起违约之诉。如果该行为对周边住户或利害关系人造成了不利影响，则涉及《物权法》中的相邻权问题，双方可通过自愿协商或请求第三方进行调解，权利人也可以提起民事诉讼，维护自身合法权益。 遂宁市城市管理行政执法局 2020年9月7日

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